湖南“农民大学生培养计划”
工作简报
第一期
（总第三十三期）
湖南开放大学
农民大学生领导小组办公室 2023年5月31日
本期内容
特别报道
人民日报丨湖南启动“湘土有才”创业兴业能力提升行动 夯实带不走的乡村人才队伍
专家访谈
校长面对面丨湖南开放大学：打造新时代乡村振兴的“开大”模式
长沙晚报丨“学历+技能”双证书培养，助力新市民完成角色转型
教育教学
聚力人才培育 助推乡村振兴——湘潭市2023年春季“农民大学生培养计划”开班典礼在湘潭开放大学隆重举行
思政引领，培根铸魂，育新时代筑梦人——衡阳市“农民大学生培养计划”思政课大讲堂开讲
l 转载人民日报
湖南启动“湘土有才”创业兴业能力提升行动 夯实带不走的乡村人才队伍
深入推进乡村振兴，需要有一支带不走的乡村人才队伍。3月16日上午，湖南省人社厅在“精准扶贫”首倡地十八洞村，隆重举行2023年湖南省乡村振兴技术技能人才高级研修班开班、“湘土有才”创业兴业能力提升行动启动暨国家开放大学乡村振兴人才培养实践基地、湖南开放大学国家级专业技术人员继续教育(实践)基地揭牌仪式，持续为乡村振兴造血。
国家开放大学党委委员、副校长范贤睿，省人社厅党组成员、副厅长阳望平，湘西州委副书记、花垣县委书记廖良辉，湖南开放大学党委副书记、校长杨斌等出席活动。
阳望平在致辞中指出，加强乡土人才培养具有十分深刻的战略要义，要把做好乡村人才振兴工作作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的具体行动，作为加快人才自主培养的重要抓手。在全省全面开展乡村技术技能人才高级研修项目，开展规模化、精准化培育，让新农人特别是农民大学生持续不断地提升素质和能力。他表示，人社部门将会同开放大学发挥优势，不断丰富培训内容供给，创新人才培训模式，不断拓展乡土人才培训的宽度、广度、深度，逐步实现乡村振兴人才培养的资源集成、政策集成、服务集成，打造在全国有影响力的乡土人才培训品牌。省人社厅同我校都高度重视乡土人才队伍建设，此次活动将从两大方面持续为乡村振兴造血。
注活力，激发乡土人才干事热情。去年，省人社厅探索乡村本土人才资源开发新模式，为农民“评职称”，82人获得乡村农艺师，在社会引起广泛关注，激发了新时代广大“新农人”干事创业的热情。
今年，省人社厅继续开办湖南省乡村振兴技术技能人才高级研修班。研修内容包括：乡村振兴相关政策解读及最新惠农政策实际应用，农业企业领导力与团队建设，农村电商运营与管理，“互联网+农产品”品牌塑造，农村实用种植、养殖、加工技术等。值得关注的是，全面启动实施的“湘土有才”创业兴业能力提升行动，将在全省范围对有创业基础或有强烈创业意愿的农民大学生进行调训，提升专业技术技能。培训考核合格的，直接认定农民职称乡村农艺师，并建立创业兴业服务联盟，后续给予创业兴业系列帮扶。
建载体，培育乡村人才成长土壤。此次活动，省人社厅带来了国家开放大学乡村振兴人才培养实践基地、湖南开放大学国家级专业技术人员继续教育(实践)基地，是实打实的高等教育资源。两个基地将结合我省实际，拓展湖南“农民大学生培养计划”，大力推行“学历证书+技术技能证书”的人才培养模式，持续完善“以培代评、培评结合”人才培养新模式，授课内容包括创业孵化、技术技能提升、成果转化等，预计每年为我省培养乡土人才1000余人，有效助力乡村振兴。
l 校长面对面
湖南开放大学：打造新时代乡村振兴的“开大”模式
湖南开放大学充分发挥体系办学和“互联网+职业教育”的特色优势，以农民大学生培养工作为依托，为湖南省农村培养输送了一大批“永不撤退”的农村领军人才。
“推进乡村振兴战略，核心还是人才问题。运用现代科技、知识、理念把农村各类从业人员武装起来，培养一支与乡村振兴相适应的高素质基层人才队伍，已成为全面实施乡村振兴战略迫切需要解决的问题。”湖南开放大学党委副书记、校长杨斌在与“在线学习”刊物对话时表示。
18年来，湖南开放大学累计招收培养农民大学生近14万名，约占全国“一村一名大学生计划”招生总数的1/6，覆盖全省2万多个行政村，覆盖率达到100%。近5年的毕业生调查统计显示，有77.2%的学员成长为村干部，55.6%的学员成长为致富带头人，与此同时，涌现出龙四清、粟田梅、杨娟娟、吴又香等一大批优秀代表。
当好主力军，为湖南发展贡献“开大力量”
在线学习：请结合湖南省发展战略，谈谈湖南开放大学发展面临的新形势。
杨斌：2020年9月，习近平总书记在湖南考察时，从战略和全局高度赋予湖南“三高四新”战略定位和使命任务，为湖南发展明确了指导思想，提供了根本遵循。
作为湖南终身教育的主力军，对标对表抓好《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的任务落实，我们责无旁贷。建设现代化新湖南，实现乡村振兴也是题中之义，亟需高校输送大量基层治理人才和应用技能型人才，在这方面，我们有基础也有优势。同时，我们清楚地认识到，“三高四新”战略对高校人才培养质量提出了更高的标准，对教育资源建设提出了更高的要求，对教师队伍建设、内部治理建设、信息化建设提出了更严的要求，在这些方面我们还有短板，需尽快补齐。
在线学习：在这样的形势下，湖南开放大学就整体推进开放大学转型发展有哪些新设想？
杨斌：2021年以来，我们结合党委换届和“十四五”发展规划编制工作，对学校的转型发展认真谋划，提出了一些构想。
确定十八字的工作思路，即抓党建、强基础、促发展、优师资、提质量、惠民生，这是学校未来一段时期的工作指针。明确五个“不动摇”的原则，包括坚持党对学校的全面领导不动摇，坚持改革创新不动摇，坚持服务经济社会发展不动摇，坚持体系办学不动摇，坚持紧紧依靠师生员工办学不动摇，这是我们长期实践积累的宝贵经验，也是我们必须坚持的原则。
提出“12345”发展战略，就是紧紧围绕“建成具有国际视野、国内一流、特色鲜明的省级开放大学”这一目标，牢牢抓住师资队伍、学科专业两个关键，扎实推进开放教育与高职教育、学历教育与非学历教育、线上与线下三个融合，不断夯实党的建设、服务能力建设、信息化建设、体制机制建设四大保障，努力完成教育提质、体系提力、治理提升、基础提标、民生提优五大任务。我们将以这个发展战略为统领，以更高的标准、更实的举措，奋力推动学校事业在新的起点上实现内涵式高质量发展。
在线学习：经过多年建设，学校形成了怎样的特色？
杨斌：与其他兄弟省级开放大学相比，我们做了一些自己的探索。
一是推进开放教育与职业教育融合发展起步较早。学校在2003年就依托校本部资源成立了自己的高职学院——湖南网络工程职业学院，这在全国办学体系中是开先河的。从那时起，我们就致力于探索两类教育的融合发展，实行资源共享、优势互补、协同发展，并取得了一系列理论和实践成果，实现了两类教育同频共振。我们在高职教育领域首创开放式高职教育模式，为职业教育改革闯出了一条新路子。
二是农民大学生培养形成了可复制可推广的“湖南经验”。自2004年实施教育部“一村一名大学生计划”以来，学校已连续18年开展农民大学生培养工作，历经4个阶段，在创新中发展，从未断线，呈现出持续时间长、规模大、质量高、覆盖广、成果多、社会影响广泛等显著特点，为湖南经济社会发展贡献了“开大力量”，为培养应用型、技能型基层人才提供了比较成熟的经验和方案。
三是打造了一批非学历教育“省”字号招牌。学校建设的湖南省干部教育培训网络学院、湖南老干部（老年）开放大学、湖南青马在线等在线学习平台，都在领域内有较大影响。2021年搭建的湖南省事业单位工作人员在线学习平台，运行仅一年，已培训近50万人，创收过亿元，实现了社会效益和办学收益比翼齐飞，这不止在学校历史上，即使在全国体系内，都有标杆性质。此外，学校面向中小学教师、农村创业致富带头人、行政执法人员、专业技术人员等群体广泛开展培训，每年线上线下培训总规模逾百万人次，成为大规模、低成本、高效益培训各类人员的重要阵地。
四是产生了一批标志性的成果。学校主持或参与的项目先后获得国家级、省级奖，奖项种类多、等级高，这在全国开大办学体系中是走在前列的。2022年，学校又有新的突破，立项了省级终身教育研究基地、社区家庭教育科普基地，还有一项教学成果被授予职业教育省级教学成果特等奖，并代表湖南省角逐国家级教学成果奖。
“三扶四教三维”，助力乡村振兴
在线学习：在您看来，顺利推进乡村振兴战略要解决哪些问题？
杨斌：推进乡村振兴战略，要解决的问题很多，涉及乡村组织、产业、生态、文化、人才等方方面面，但核心还是人才问题。运用现代科技、知识、理念把农村各类从业人员武装起来，培养一支与乡村振兴相适应的高素质基层人才队伍，已成为全面实施乡村振兴战略迫切需要解决的问题。
在线学习：经历多年的探索与实践，湖南开放大学的农民大学生培养有哪些创新？
杨斌：一是形成了“三扶四教三维”精准培养机制。“三扶”是指思政教育扶志、职业技能扶艺、资源服务扶学的课程体系，“四教”是指农学交替、旺工淡学、线上线下、理实交融的教学模式，“三维”是指技能培训、学历教育、终身学习的培养路径。这一机制打通了教育精准扶贫的“最后一公里”，为有效衔接精准扶贫与乡村振兴战略提供了具有湖南特色的培养机制与发展模式。
二是拓展了开放教育与职业教育融合发展的终身学习体系。我们在系统分析开放教育与职业教育本质特征的基础上，运用终身学习理论和学分银行等制度推进二者融合发展，实现了反贫困理论与教育扶贫实践的有机统一，为开放大学转型发展、助力精准扶贫和乡村振兴提供了理论基础和实践模式。
三是构建了党政企校多方联动的精准培养保障机制。党政部门政策项目的连续性，不仅有助于精确定位培养对象，也有助于将技能培训融入终身教育体系之中，还有助于教学质量的监督与保障；校企合作为工学结合、教育培训、就业服务提供了平台；“互联网+职业教育”为精准培养农民大学生提供了坚强的教育技术与服务支撑。
发挥优势，推进“互联网+社会培训”
在线学习：学校推进“互联网+社会培训”工作的优势是什么？
杨斌：一是“互联网+”思维深入人心。二是网络培训平台开发富有成效。针对不同领域、不同对象和功能需求，学校开发了十余个网络培训平台。三是优质网络课程资源非常丰富。四是学校与相关党政部门、行业企业建立了常态化合作机制。
在线学习：具体来说，如何推进该项工作？
杨斌：一是从“三高四新”、精准扶贫、乡村振兴、构建服务全民终身学习的教育体系等战略需求出发，形成了“面向农村、面向基层、面向贫困群体、面向特殊领域”的定向育人思路，做到有的放矢开展培训。二是从提供高质量接地气的培训内容出发，创建了“三需求、三领域、三模块、三步审”四维课程保障体系。“三需求”指“组织需求、岗位需求、个人需求”，是课程设计的出发点，确保了课程的针对性；“三领域”指“专业理念+专业知识+专业技能”；“三模块”指“公共课+专业课+拓展课”，是课程设计的主要维度和落脚点，保证了课程的系统性；“三步审”指“初审、复审、终审”，是课程质量保障措施，确保课程精品荟萃。三是从扬长补短、融合多种有效手段出发，构建了“异步在线、同步在线、集中培训、虚拟仿真”四位一体教学方式。依据各行各业培训对象和培训主题需要，灵活运用教学方式开展在线培训，确保了培训实效最大化。四是建立了“政府引导、行业搭台、企业参与、学校实施”四方联动机制。培训也属于职业教育范畴，需要走政府支持、校企合作、产教融合之路，从而实现培训组织效能最大化。
明确定位，服务全民终身学习
在线学习：湖南省委、省政府对湖南开放大学有怎样的定位？在此定位下，学校未来将着力发展哪些重点领域？
杨斌：湖南省委、省政府高度重视湖南开放大学的建设发展，“推进湖南开放大学综合改革”写进了《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。湖南省教育厅印发了《湖南开放大学综合改革方案》，对学校的性质、定位等做出了规定。
按照职责定位，我们将继续积极主动融入和服务国家与湖南重大战略部署，努力为开放大学转型发展和构建省域终身教育体系提供“湖南经验”。重点从以下几个方面发力：
一是打好学历教育质量提升的“攻坚战”。全面落实立德树人根本任务，认真落实国家开放大学“创优提质”战略，坚持走融合发展、内涵发展、与普通高校错位发展之路，积极探索体现开放大学优势、具有开放大学特色的人才培养方式，不断提升办学质量，努力培养造就高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。
二是搭好服务全民终身学习的“立交桥”。重点建设好湖南终身教育学分银行、湖湘学习广场、湖南省终身学习资源库、湖南省终身教育指导服务中心、湖南老年大学等具有制高点性质的终身教育公共服务平台和阵地，为构建湖南终身教育体系筑牢“四梁八柱”。
三是练好“互联网+大学”的“基本功”。我们将实施信息技术“5421”计划，重点打造好五个平台，包括云网基础平台、智慧校园一站式管理服务平台、学历教育智能化学习平台、终身教育公共服务平台、资源库管理平台；健全四个体系，包括信息化建设标准体系、智能化校园数据标准体系、网络安全保障体系及信息技术素养培训体系；建好两个个中心，一个是学习体验与展示中心，另一个是视频资源制作中心，力争达到一流水平。总的目标是建成一个适应开放大学混合学习、覆盖全省的信息化学习环境，为满足全省人民个性化、多样化、终身化学习需求提供强有力的信息化支撑。
四是绘好事业发展的“同心圆”。在国开“两级统筹、四级办学”体制框架下，完善“省级统筹、分级办学”的运行机制，形成“全省一盘棋”的办学格局，建成覆盖全省、布局合理、内外融通、集约高效的办学体系。
五是建好适应转型发展需要的“人才库”。建设一流开放大学，人才是关键。我们将锚定奋斗目标，着力实施三大人才工程，重点打造好三支队伍：一是实施高水平教师引育工程，通过夯基垒台，筑巢引凤，加大高层次人才引进和培育力度，努力建成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍；二是实施管理人才队伍能力提升工程，以提高学校治理能力和治理水平为着力点，通过优化提升选人用人格局、健全“能上能下”机制等途径，努力建设一支富有理念、执行力强、精干高效、作风过硬的专业化管理人才队伍；三是实施技术人才队伍锻造工程，紧紧围绕实现信息技术与教育教学深度融合、打造全省“互联网+”教育中心这个基本点，努力建成一支具备持久创新能力、能支持信息化业务快速迭代升级、适应“互联网+”教育教学需要的技术人才队伍。
l 转载长沙晚报
“学历+技能”双证书培养，助力新市民完成角色转型
“天心区辖区内的农村居民，如何完成从农民到市民角色转型？教育是一大主要途径。”天心区人大代表、湖南开放大学教授彭瑛在接受记者采访时表示，随着天心区城市建设进程特别是南部融城片区发展的加快，不少农村居民“洗脚上岸”成为新市民，主要面临着学历层次不高、年龄偏大、非农技能缺乏、终身学习机会缺少、持续发展能力不足等难题，而破解这些难点问题的根本之策在于教育，长远之计在于系统化、精准化、终身化教育。在天心区第六届人民代表大会第三次会议上，她就此提出了具体的对策建议。
建设启动实施天心区“高素质农民大学生培养计划”。认真贯彻落实湖南省委组织部等六部门联合印发的《关于在乡村振兴战略中持续实施“农民大学生培养计划”的通知》精神，主要依托湖南开放大学办学体系和天心区社区学院，基于“互联网+职业教育”模式，面向包括失地农民在内的中青年农民，开展“高素质农民大学生培养计划”，实行“学历+技能”双证书培养，努力培养造就一支“有先进思想、有科学素质、有职业技能、有专业技术、有终身学习能力、有自主就业创业意识”的高素质技术技能人才队伍。
持续着力构建“党政企校”联合培养机制。根据省委组织等六部门联合印发的文件精神，结合《长沙市天心区全民科学素质行动规划纲要实施方案（2022—2025年）》要求，构建“党政企校”联合培养机制。组织部门牵头制定培养计划，负责组织推荐学生，参与学生考核管理，增强学生的组织纪律性；政府部门发挥支持保障作用，负责提供项目和经费支持，资助、激励学生参加学习；相关企业通过校企合作、产教融合协同育人，负责提供实习实训场地、就业机会、创业体验和实操型师资；学校发挥教书育人功能，负责提供全过程、全方位的教学支持服务，创建学生不离乡、不离岗的学习环境。
努力践行“三扶四教三维”精准培养模式。该模式荣获2022年湖南省职业教育省级教学成果特等奖，并代表湖南省角逐职业教育国家级教学成果奖。推广应用本成果，实现系统化、精准化、终身化培养高素质技术技能人才，让农民学生“一朝入学、终身可学”，持续不断地提升其素质和能力，切实解决失地农民长远生计和未来发展难题，助推天心高质量发展。
聚力人才培育 助推乡村振兴——
湘潭市2023年春季“农民大学生培养计划”开班典礼在湘潭开放大学隆重举行
为进一步推进乡村振兴，加强基层人才队伍建设，提升农村劳动力素质，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，近日，湘潭市2023年春季“农民大学生培养计划”开班典礼在湘潭开放大学隆重举行。湘潭市委组织部副部长王玲、湘潭市委党员教育中心主任曾文辉出席典礼，全体校领导、教务科研部等相关部门主要负责人、应用学院班主任和教师代表等120余人参加典礼。典礼由校党委书记左泽文主持。
典礼在嘹亮庄严的国歌中拉开帷幕，校长王军发表致辞，并介绍了学校办学情况以及“农民大学生培养计划”项目所取得的主要成效，他希望全体新学员要增强政治定力，坚定不移跟党走；要练就自身本领，以实际行动助力乡村振兴的国家战略；要勤学不怠，转变角色投入到学习状态中。
水利水电本科学员陈伟作为老生代表发言，他回顾了自己在湘潭开放大学的学习经历，感谢母校为广大农民大学生提供了正规而系统的学习机会，并鼓励新学员努力提高自身综合素质，结合实践钻研理论知识，为乡村振兴添砖加瓦。2023年春季行政管理专科学员辜新代表新学员作表态发言，她表示，“农民大学生培养计划”项目为农村基层工作者提供了很好的学习机会，搭建了求知平台，她将和同学们一道努力学习专业知识，用所学的知识为群众解决问题，扎根基层，奉献农村。开放教育应用学院赵碧宇老师代表全体教师发言，她表示将本着“传道授业解惑”的宗旨，成为学员学业上称职合格的导师，并鼓励全体新学员立青春之志，践青春之行，奋勇向上，逐梦拼搏。
王玲在讲话中对湘潭开放大学近年来开展“农民大学生培养计划”项目所取得的办学成就给予了充分肯定，并对如何进一步抓好抓实“农民大学生培养计划”项目提出要求和希望。她指出，新形势赋予新使命，党的二十大报告和今年中央一号文件对全面推进乡村振兴、坚持农业农村优先发展做出了重要部署，要提高政治站位，充分认识实施“农民大学生培养计划”项目的重要意义。新使命呼唤新本领，“农民大学生培养计划”项目是湘潭市加强农村基层人才队伍建设的重点工程，她殷切希望全体学员珍惜难得的学习机会，尽快转换身份，认真学思践悟，做到学以致用。新本领需要新实践，她希望湘潭开放大学作为负责落实“农民大学生培养计划”项目的实施单位，要强化服务举措，努力把“农民大学生培养计划”项目打造成优势特色品牌。
开班典礼结束后，左泽文以“学习贯彻党的二十大精神，争做勤学善为开大人”为题，为2023年春季“农民大学生培养计划”全体学员上了一堂生动精彩的“开学第一课”，他鼓励全体新生要认真学习贯彻党的二十大精神，积极进取，勤学善为，成为乡村振兴不可缺少的中坚力量！
据了解，湘潭市“农民大学生培养计划”项目自2007年秋季在湘潭开放大学实施以来，累计招收农民大学生专、本科学员7046人，已毕业4581人，目前在籍2465人。农民大学生扎根农村，服务“三农”，已成为湘潭市乡村振兴和党的基层组织建设中的骨干力量。
思政引领，培根铸魂，育新时代筑梦人——衡阳市“农民大学生培养计划”思政课大讲堂开讲
为落实立德树人根本任务，坚定农民大学生理想信念，近日，衡阳市“农民大学生培养计划”思政课大讲堂系列讲座在衡阳开放大学A栋5楼报告厅开讲。本次讲座邀请了学校党委委员、副校长刘益民主讲《马克思主义基本原理及其当代价值》，近200名农民大学生行政管理（村镇管理方向）专业的本科学员聆听了讲座。讲座由开放教育学院副院长王琼娟主持。
刘益民首先系统梳理了马克思主义基本原理的基本架构，并以身说法，结合实践案例，用生动风趣的语言，深入浅出地讲解了马克思主义基本原理当中的重要概念和知识点。讲授中，刘益民结合农村基层的发展现状和“农民大学生培养计划”的目标，号召大家坚定理想信念、牢记初心使命，学以致用，将马克思主义基本原理作为改造客观世界和主观世界的强大思想武器，用科学的理论为全面推进乡村振兴“定向”“立心”“固本”，争做乡村振兴和带头致富的一面旗帜，做党和国家政策的践行人。
整场思政专题讲座内容充实、气氛热烈，广大学员给予了非常高的评价，并表示要从“我”做起，千里之行始于足下，多学习，多实践，做 “中国梦”的筑梦人，在乡村振兴和民族复兴的路上贡献自己的力量！
（打印50份）
报：国家开放大学 湖南省委组织部 省教育厅 省财政厅 省人力资源和社会保障厅 省农业农村厅省乡村振兴局
送：各市州开放大学 有关专家 校属相关部门
